二千石：汉代郡守俸禄为二千石，因此就称郡守为“二千石”。致仕：辞官，退休。

参：通“三”。故禄：没有退休以前的俸禄。

鳏（ɡuān）寡：鳏，指老而无妻的人。寡，指寡妇，无夫的人。引申为老弱孤苦者。

二月里，孔光等四人接受了封赏，而王莽仍然称病不起。群臣再次上言：“王莽虽然谦让，朝廷典章还是要按时加赏，彰显功劳，不要让百僚和百姓失望！”太后于是下诏：“任命大司马、新都侯王莽为太傅，主管四辅之事，赐号安汉公，增加封邑二万八千户。”于是王莽假装惶恐，不得已而起，接受太傅、安汉公的封号，让还增加的封户，说：“希望等到百姓家给人足了，然后再受赏。”群臣坚持要赏赐，太后下诏说：“你希望百姓富足，朝廷满足了你的要求，但对你的赏赐都要加倍。等到百姓家给人足的时候，大司徒、大司空要记得上奏。”王莽还是推辞不受，而提议褒赏宗室群臣。于是朝廷下令已故东平王刘云的太子开明继立为王；以故东平思王刘宇的孙子刘成都为中山王，奉孝王后；封宣帝耳孙刘信等三十六人为列侯；太仆王恽等二十五人皆赐爵关内侯。又令诸侯王公、列侯、关内侯，如果没有嫡长子，却有庶子生的孙儿，或有同母兄弟的儿子，都可以继承爵位。宗室族属未尽而因罪被剔除，恢复爵位；天下令比二千石以上高级官员年老退休的，可以终身领取原来俸禄的三分之一。下及庶民鳏寡，加恩于人的，无不实施。

莽既媚说吏民，又欲专断，知太后老，厌政，乃风公卿奏言：“往者吏以功次迁至二千石，及州部所举茂材异等吏，率多不称，宜皆见安汉公。又，太后春秋高，不宜亲省小事。”令太后下诏曰：“自今以来，唯封爵乃以闻，他事安汉公、四辅平决。州牧、二千石及茂材吏初除奏事者，辄引入，至近署对安汉公，考故官，问新职，以知其称否。”于是莽人人延问，密致恩意，厚加赠送，其不合指，显奏免之，权与人主侔矣。

说：同“悦”。

茂材：秀才。异等吏：考核成绩优秀的官员。

侔：相等。

王莽既取悦了官员和百姓，又想要独断独行，他知道太后年纪老迈，厌烦朝政，就暗示公卿上奏说：“以往官吏凭借功勋依次升到二千石，由州部所举荐的茂材官吏，大多名实不符，所以以后这些人都要先由安汉公审察。还有，太后年纪大了，不宜亲自处理小事。”让太后下诏说：“自今以后，只有封爵的事需要上奏，其余事都由安汉公、四辅决定。州地方官、二千石及茂材吏初次接受任命奏报事务的，则引入到近署衙门，由安汉公考察他们对前任政绩的评价，询问他们上任后的打算，来了解他们是否名实相符。”于是王莽接见官员，向他们问好致意，厚加赠送，其中有不合自己心意的，上奏将其免职，王莽拥有了和皇帝一样的权力。